二次分配，也称为再分配或社会转移支付，是指 在初次分配的基础上，政府通过税收、社会保障和转移支付等手段，对国民收入进行再次调节和分配的过程。这一过程的目的是实现社会公平，减少贫富差距，并确保社会资源的合理分配。在二次分配中，政府扮演着核心角色，利用政策工具对初次分配的结果进行调整。
具体手段包括：
税收：
政府通过征收个人所得税、企业所得税等税收，对高收入者进行调节，缩小贫富差距。
社会保障：
政府通过提供社会保障服务，如养老金、医疗保险、失业保险等，保障社会成员的基本生活需要，减少因疾病、失业等原因造成的社会不平等。
转移支付：
政府通过财政支出，如教育、卫生、基础设施等领域的投入，对社会财富进行再分配，以实现社会公平和稳定。
二次分配有助于缩小贫富差距，促进社会公平和谐，满足非物质生产部门发展的需要，并通过各种渠道实现现金或实物转移，调节各收入主体之间的收入。
建议政府在制定经济政策时，应充分考虑二次分配的作用，通过合理的税收和社会保障制度，促进社会的公平和稳定。