备案编制是一种灵活的人员管理模式，主要应用于事业单位。其核心特点包括：
定岗不定人：
岗位有编制，但人员不固定，单位与工作人员签订合同，合同到期后再考虑是否续签。
政府统筹规划：
政府主管部门负责统一招聘，机构编制部门核定编制数额。
合同管理：
聘用制员工与用人单位直接签订聘用合同，工资福利等由财政预算保障。
用人自主权：
备案制赋予事业单位更大的用人自主权，可以根据实际需要调整人员配置。
编制与岗位挂钩：
备案编制与岗位相关，不依赖于个人，只要岗位有编制，个人就可以享受相应待遇。
福利待遇：
备案编制员工享有与事业编制员工相同的福利待遇，如“五险二金”。
备案编制旨在解决事业单位在人员配置上的灵活性需求，同时确保员工享有相应的权益保障。这种制度在不同地区可能有不同的实施细节和名称，但其核心理念是相同的