焦作大学之所以被称为大学，是因为它 符合国家教育部关于大学的基本规定。具体来说，焦作大学是一所教育机构，依据国家的高等教育法规，经过教育部的批准，主要开展本科以上高等教育和研究生教育，具备独立授课、科研、人才培养和社会服务的能力。
此外，焦作大学也是经河南省人民政府批准、教育部备案的综合性公办全日制普通高等专科学校。学校规模较大，师资力量雄厚，办学条件完善，因此可以称为大学。
综上所述，焦作大学之所以被称为大学，是因为它满足了国家关于高等教育机构的基本条件，包括教育层次、科研能力、师资力量和办学条件等。