根据提供的信息，中国大学生的包分配政策在1996年开始发生变化，从那时起，国家不再对大学生进行统一分配工作。对于不同教育阶段的毕业生，包分配政策结束的时间有所不同：
对于专科生，三年制的专科生在1998年毕业，这是最后一批享受包分配政策的专科毕业生。
对于本科生，1995年入学的本科生是最后一届由国家分配工作的毕业生，从1996年开始，即使是本科生也不再由国家统一分配工作。
因此，可以说大学生包分配的最后一年是1998年，因为那是专科生包分配政策结束的时间。本科生虽然从1996年开始就不再由国家统一分配，但1995年入学的本科生在毕业时仍有部分毕业生由国家分配工作，所以1998年可以被视为大学生包分配政策全面结束的时间点