大学在特定情况下是可以不放假的，但这通常需要符合相关法律法规，并且需要提前告知学生及相关部门。以下是一些关键点：
法律依据
根据《全国年节及纪念日放假办法》，全体公民放假的节日，如果适逢星期六、星期日，则应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。学生作为中华人民共和国公民，有权享受这些假期。
《中华人民共和国未成年人保护法》第三十三条规定，学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生集体补课。
投诉途径
如果学生认为大学没有按照法律规定放假，可以向当地教育部门进行投诉。投诉应当提供详细的情况说明和相关证据，以便教育部门进行调查处理。
高校的责任与考量
高校在决定是否放假时，需要综合考虑多种因素，包括校园安全、教育教学秩序、科研活动等。高校有责任维护校园秩序和保护学生安全，但这并不等同于可以随意不放假。
部分高校可能会以潜在安全风险或伴生乱象为由不放假，但这些理由需要充分论证，并且需要确保不影响学生的合法权益。
实际执行情况
尽管有法律规定，但实际情况中，部分高校可能并未严格遵守。例如，一些高校在法定节假日不放假，也没有提前告知学生，这可能会引起学生的不满和投诉。
建议：
学生在遇到大学不放假的情况时，首先应当了解相关法律法规，并通过合法途径进行投诉。
高校在制定放假安排时，应当充分考虑学生的权益，确保放假安排合理、合法，并及时通知学生。
教育部门应当加强对高校放假安排的监督，确保高校遵守相关法律法规，保障学生的合法权益。