开放大学 不是民办大学。开放大学通常是指成人高等学校，它们可以分为多种类型，包括公立性质、政府资助的开放大学，以及私立性质、以营利为目的或不以营利为目的的开放大学。国家开放大学是公办的成人高校，是中华人民共和国教育部直属的国家重点大学，以现代信息技术为支撑，学历教育与非学历教育并举。
具体来说，国家开放大学是教育部直属单位，其性质为公办，不是民办。广东开放大学也是一所公办学校，由广东省人民政府举办并主管。云南开放大学作为一所省属公办高等学校，秉承开放办学、服务终身的办学理念。
综上所述，开放大学主要是公办性质的高等教育机构，而不是民办大学。