公务员考试并不都是公务员。虽然公务员考试是选拔公务员的主要途径，但通过考试录用的并不一定是公务员，还有可能是“参照公务员管理的事业单位人员”。
具体来说，公务员考试分为国家招考和省级招考，即国考和省考。国考录用的岗位职级大约在十五级以下，而省考录用的岗位职级在十七级以下。虽然这些岗位都是科员或办事员，但由于岗位级别和工作单位的不同，后期晋升会有所不同。
此外，我国不仅有公务员机关，还有参照公务员管理的事业单位。《公务员法》第一百零六条规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。因此，通过中央、省两级公务员（参公）考试正常考录的工作人员，虽然严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。
综上所述，公务员考试录用的可以是公务员，也可以是参照公务员管理的事业单位人员。因此， 公务员考试并不都是公务员。