二级建造师证书之所以分省市，主要是因为以下几个原因：
考试组织：
二级建造师考试是由各省、自治区、直辖市的人事考试部门分别组织的。
地域限制：
二级建造师的执业资格受到地域限制，即获得资格证书后，通常只能在获得资格的省份内进行注册和执业。
政策差异：
不同省份根据本地建筑市场对二级建造师证书的需求，可能会有不同的政策，包括考试难度、注册要求等。
人才保护：
一些省份可能出于对本地人才的保护，限制外地二级建造师的注册，以确保本地人才有足够的就业机会。
供需关系：
经济发达地区的建筑市场对证书的需求可能较低，因此可能提高考试标准以控制通过率；而经济欠发达地区可能需要降低标准以满足市场需求。
需要注意的是，虽然二级建造师证书原则上只能在省内注册，但有些省份对外地考生或特定条件下允许跨省注册，这通常是为了促进人才流动和满足特定需求。