建造师分为一级建造师和二级建造师的原因主要在于 适应我国建设工程项目的实际需求，并考虑到我国各地经济、文化和社会发展水平以及工程项目对管理人员要求的差异。
项目规模和管理要求的差异：
我国建设工程项目量大面广，工程项目的规模差异悬殊。一级建造师适用于大中型项目的项目负责人，需要具备较高的标准、素质和管理水平，有利于开展国际互认。而二级建造师则适用于中小型项目的负责人，要求相对较低，以适应不同规模项目的施工管理需求。
执业资格和考试难度的差异：
一级建造师的执业资格标准更高，考试难度和报名条件也更为严格。一级建造师考试需要考察的内容更多，知识点更复杂，对考生的综合能力要求更高。而二级建造师考试相对简单，更容易通过。
就业前景和市场需求：
由于一级建造师的专业范围更广泛，能够承担更复杂的工程项目，因此更受建筑企业的青睐，就业前景更好。而二级建造师的就业范围相对有限，但仍是建筑行业中不可或缺的一部分。
国际互认：
一级建造师具有较高的标准和管理水平，有利于开展国际互认，提升我国建筑行业的国际竞争力。
综上所述，建造师分为一级和二级建造师，是为了更好地适应不同规模工程项目的管理需求，提高建设工程项目的整体管理水平，并满足建筑行业对不同层次人才的需求。