一级建造师考试难度受多种因素影响，包括考试大纲的更新、教材变动、行业需求等。根据提供的信息，以下是对一级建造师考试难度变化的概述：
初始几年（2004-2006年）：考试难度相对较低，因为建筑行业对一级建造师的需求较大，鼓励更多人报考。
2007-2012年：考试难度逐渐上升，考试制度不断完善，建筑行业对一级建造师的要求提高。
2013年至今：考试难度趋于稳定，但部分科目（如实务）难度依然较大。
2015年：考试难度有所变化，工程经济科目相对简单，但整体考试难度可能因教材变动而有所不同。
2016年：由于住建部新规，考试参考人数下降，但证书含金量上升，考试难度可能有所增加。
2019年及以后：有考生反映考试难度有所上升，特别是机电科目，有观点认为可以挑战为史上最难。
从这些信息来看，一级建造师考试难度在不同年份有所变化，没有明确的“最难”年份。考试难度与考试大纲、教材变动、行业需求等因素紧密相关，而这些因素每年都可能发生变化。因此，对于考生来说，无论哪一年参加考试，都需要认真准备，适应考试的变化。