没有从事造价工作的人员是不可以报考造价工程师的。根据一级造价工程师报考条件，除了学历要求外，报考者还需要满足一定的工作年限要求。具体来说，未从事造价工作的人员通常是不符合报考资格的。
然而，也存在一些例外情况。例如，具有工学、管理学、经济学门类博士学位的人员，是不需要工作年限要求即可直接报考的。此外，如果报考者对造价的理论基础及相关业务有深入的了解，并对造价师考试的相关课程有信心，也可以尝试报考，尽管这种情况下的报考难度可能会较大。
综上所述，未从事造价工作的人员通常是不符合报考造价工程师的条件的。如果确实有意报考，建议先了解并满足相关的学历和工作经验要求，或者考虑通过其他途径来积累相关经验和技能，以提高报考的成功率。