考研制定大纲是指 由教育部考试中心组织编写的关于研究生考试的重要文件。它规定了当年研究生考试的范围、要求、形式和试卷结构等内容。考研大纲是官方发布的，对考生复习内容有指导意义的权威文件，也可以说直接决定了试卷内容。大纲一般会在9月左右发布。
具体来说，考研大纲分为 公共课考试大纲和 专业课考试大纲两类。公共课考试大纲规定全国硕士研究生入学考试相应科目的考试范围、考试要求、考试形式、试卷结构等，由教育部统一公布。专业课考试大纲则由各招生院校自行发布，规定当年考生考研初试或者复试所框定的考试范围，包含考试内容范围说明和专业课考察目录、参考书目。
因此，无论是公共课还是专业课，考生都需要仔细研读考研大纲，以明确考试的具体要求，确保复习范围符合官方要求，提高备考效率。