杭州一名16岁的留学生从美国返回杭州后，没有进行集中隔离，而是被安排居家隔离。这一做法是基于以下原因：
年龄因素：
程某某是未成年人，根据相关规定，未成年人属于不适宜集中隔离的人员。
符合规定：
程某某的情况符合《杭州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于印发八大机制的通知》（杭防组〔2020〕7号）的规定，该文件规定了不适宜集中隔离的人员应安排居家隔离。
审批流程：
程某某的居家隔离是经过审批的，有相关文件支持其居家隔离的安排。
尽管程某某的个案引起了公众的关注和讨论，但根据上述信息，可以认为对其进行的居家隔离是符合当时疫情防控规定的。